Allianz fordert ehrgeizigeren Plan zur Wiederherstellung der Natur

Nach einem Jahr mit extremer Hitze und verheerenden Waldbränden fordert die Allianz für Renaturierung eine deutliche Nachbesserung des nationalen Wiederherstellungsplans. Nur so lassen sich die Ziele der europäischen Verordnung zur Wiederherstellung der Natur wirksam umsetzen: geschädigte Ökosysteme regenerieren, den Verlust der Artenvielfalt aufhalten und die Anfälligkeit von Land- und Meeresökosystemen gegenüber dem Klimawandel und extremen Wetterereignissen verringern. 

Das spanische Ministerium für den ökologischen Wandel und die demografische Herausforderung (MITECO) hat der Europäischen Kommission einen ersten Entwurf des nationalen Wiederherstellungsplans (PNR) vorgelegt. Die Allianz für Renaturierung fordert nun die spanische Regierung und die autonomen Gemeinschaften auf, die begonnenen Arbeiten entschlossen fortzusetzen. Die kommenden Monate müssen genutzt werden, um den Plan so zu verbessern, dass er die Ziele der europäischen Verordnung tatsächlich erfüllt. Spanien braucht einen Plan, der nicht nur auf dem Papier steht, sondern an Land und im Meer Wirkung zeigt. Das Ergebnis müssen gesündere und widerstandsfähigere Ökosysteme sein, die den immer häufigeren Extremereignissen besser standhalten. 

Die Dringlichkeit wird immer deutlicher: In Spanien zeichnet sich ein Trend zu längeren und heißeren Sommern ab. Hitzewellen werden intensiver und treten häufiger auf. Gleichzeitig fallen die Niederschläge zunehmend unregelmäßig. Das verschärft Dürreperioden und setzt die Ökosysteme zusätzlich unter Stress. Seit Jahresbeginn waren mehr als 275.000 Hektar Wald- und andere Forstflächen von Bränden betroffen. Das sind 153 Prozent mehr als im Durchschnitt der Jahre 2016 bis 2025. Insgesamt wurden 45 Großwaldbrände registriert. 

Auch im Meer herrschten außergewöhnliche Bedingungen. Der europäische Klimadienst Copernicus verzeichnete im Sommer marine Hitzewellen im westlichen Mittelmeer. In weiten Teilen der europäischen Meere wurden zudem Rekordwerte bei den Oberflächentemperaturen im August gemessen. 

Für die Allianz machen diese Ereignisse deutlich, wie dringend die Natur wiederhergestellt werden muss. Nur so lässt sich die Anfälligkeit gegenüber extremen Wetterereignissen verringern. 

Trotz seiner deutlichen Schwächen ist der erste Entwurf des nationalen Wiederherstellungsplans ein wichtiger Schritt. Die entscheidende Phase beginnt jedoch erst jetzt. Das der Europäischen Kommission vorgelegte Dokument ist vorläufig, für die Ausarbeitung des endgültigen Plans bleibt noch knapp ein Jahr. Spanien hat damit die Chance, einen konkreten Fahrplan zu entwickeln, der die bestehenden ökologischen Schwachstellen gezielt angeht. 

Das kommende Jahr wird entscheidend sein, um den nationalen Wiederherstellungsplan zu einem wirksamen Instrument mit klaren Prioritäten, ausreichenden Mitteln und messbaren Ergebnissen zu machen. Er muss mindestens die Ziele der europäischen Verordnung erfüllen. Die Wiederherstellung der Natur darf sich nicht auf eine Sammlung einzelner Projekte beschränken: Sie muss zu einer Politik werden, die unsere Ökosysteme tatsächlich verändert und ihre Regeneration ermöglicht. 

Da nun ein konkreter Entwurf vorliegt, ist es außerdem entscheidend, eine echte Beteiligung an seiner weiteren Ausgestaltung zu ermöglichen. Behörden, Wissenschaft, Organisationen und andere gesellschaftliche Gruppen müssen die vorgesehenen Prioritäten, Maßnahmen und Handlungsfelder prüfen können. Sie sollen Alternativen vorschlagen und dazu beitragen können, den Plan vor seiner endgültigen Verabschiedung zu verbessern. 

Die Allianz fordert außerdem eine gründliche Analyse der Ursachen für die Schädigung der einzelnen Ökosysteme. Diese Faktoren bestimmen maßgeblich, ob und wie sich die betroffenen Lebensräume erholen können. Zudem muss klarer erläutert werden, auf welcher Grundlage die im Entwurf genannten Flächen und Wiederherstellungsziele festgelegt wurden. 
 
Bis 2030 sieht der nationale Wiederherstellungsplan Maßnahmen auf folgenden Flächen vor: 

• 9.475 km² Land-, Küsten- und Süßwasserlebensräume 

• 288 km² marine Lebensräume 

• 3.241 km² Waldökosysteme 

• 1.982 km² landwirtschaftlich genutzte Ökosysteme 

Darüber hinaus sollen 65 Kilometer frei fließender Flüsse wiederhergestellt werden. Weitere Maßnahmen betreffen Überschwemmungsgebiete, städtische Ökosysteme, Bestäuber und Lebensräume verschiedener Arten. 

Aus Sicht der Allianz muss bei der Überarbeitung deutlich werden, welche ökologischen und räumlichen Kriterien diesen Zahlen zugrunde liegen, wie die Prioritäten gesetzt wurden und wie die Maßnahmen an Land und im Meer umgesetzt werden sollen. Es darf nicht darum gehen, lediglich möglichst viele Flächen und Einzelmaßnahmen zusammenzuzählen. 

Der Plan braucht vielmehr eine übergeordnete Strategie, mit räumlich aufeinander abgestimmten Maßnahmen und einer Förderung ökologischer Vernetzung. Nur so lässt sich sicherstellen, dass die quantitativen Ziele zu tatsächlichen Verbesserungen führen, die ökologisch nachweisbar und dauerhaft sind – sowohl an Land als auch im Meer. 

„Bei der Wiederherstellung der Natur müssen ökologische und räumliche Prioritäten gesetzt werden. Sie darf nicht von isolierten Maßnahmen einzelner Behörden abhängen. Entscheidend sind Kontinuität und gemeinsame Ziele“, erklären die Mitgliedsorganisationen der Allianz. 

Deshalb fordern sie eine engere Zusammenarbeit und bessere Koordination zwischen dem Ministerium für den ökologischen Wandel und die demografische Herausforderung (MITECO), dem Ministerium für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung (MAPA), den autonomen Gemeinschaften, den Wasserbehörden der Flusseinzugsgebiete und allen weiteren zuständigen Stellen. 

Beim Schutz und bei der Wiederherstellung der Meeresökosysteme kommt der spanischen Zentralverwaltung und insbesondere dem MITECO eine besonders wichtige und unmittelbare Verantwortung zu. Hier fordert die Allianz deutlich ehrgeizigere Ziele und ausreichend konkrete Maßnahmen, um die Wiederherstellungsziele tatsächlich zu erreichen. 

Damit der Plan an Land und im Meer umgesetzt werden kann, braucht es außerdem ausreichende finanzielle Mittel. Der aktuelle Entwurf geht bis 2050 von einem durchschnittlichen Finanzierungsbedarf von rund 596 Millionen Euro jährlich aus. 

Nach Auffassung der Allianz muss daraus eine langfristige, verlässliche und ausreichend ausgestattete öffentliche Finanzierungsstrategie entstehen. Sie muss nicht nur die Umsetzung der Maßnahmen gewährleisten, sondern auch deren dauerhafte Pflege und Erfolgskontrolle sicherstellen. Dies entspricht auch dem Ziel 19d des globalen Biodiversitätsrahmens von Kunming-Montreal. 

Der Erfolg des Plans darf nicht allein daran gemessen werden, auf wie vielen Hektar oder Quadratkilometern Maßnahmen durchgeführt wurden. Entscheidend ist, ob sich die biologische Vielfalt erholt und sich die Struktur und Funktionsfähigkeit der Ökosysteme verbessern. Ebenso muss überprüft werden, ob die ökologische Vernetzung wiederhergestellt wird und die Belastungen abnehmen, die ursprünglich zum Verlust und zur Schädigung der Lebensräume geführt haben. Ein weiterer Maßstab ist die Frage, ob Landschaften und Ökosysteme widerstandsfähiger gegenüber Extremereignissen und den Folgen des Klimawandels werden. 

Für die Allianz sind die kommenden Monate entscheidend, um aus dem Entwurf einen echten Fahrplan für die Wiederherstellung der Natur zu machen. Die beteiligten Organisationen fordern deshalb ehrgeizigere Ziele, eine stärkere wissenschaftliche Grundlage, bessere Steuerungs- und Entscheidungsstrukturen sowie Maßnahmen zur Vermeidung weiterer Umweltschäden. Gleichzeitig müssen ausreichende finanzielle Mittel bereitgestellt werden. Im Mittelpunkt aller Maßnahmen müssen messbare und dauerhafte ökologische Verbesserungen stehen.